Куда девать детишек?

В Кокшетау проблему обсуж­дали на заседании отраслевого совета образования и здравоохранения региональной палаты предпринимателей.

Как рассказал юрист Казахстанской ассоциации предпринимателей DARA URPAQ Сакен АЙСИН, лицензирование предполагает соответствие дошкольных организаций целому комплексу требований - от вопросов бе­зопасности и соблюдения санитарных норм до материально-технического оснащения, кадрового обеспечения и создания полноценной развивающей среды для детей.

При этом часть требований для подавляющего большинства частных садиков просто неисполнима.

К примеру, если помещение сада арендовано, срок аренды должен быть не менее пяти лет. При этом необходимо, чтобы здание было адаптировано для детей с особыми потребностями. Но в регионе, по данным Айсина, более 80 процентов частных садов работают в арендованных помещениях, собственники которых не готовы к долгосрочным обязательствам. А значит, и адаптировать помещения сада для детей с инвалидностью будет практически невозможно. К слову, субсидии на такую адаптацию государством не выделяются, частникам придется делать это за свой счет.

А ведь есть еще требования о наличии лицензии на оказание первой медицинской помощи и оборудованных медицинских кабинетов, которые в сельской местности при отсутствии центрального водоснабжения и канализации тоже выполнить будет нереально.

Но хуже всего, по мнению руководителей детсадов, что помещение детского сада теперь должно иметь соответствующее целевое назначение. Сейчас в регионе, где большая часть населенных пунктов сельские, большинство частных садиков размещается в коттеджах. По документам это обычное жилье, а не коммерческая недвижимость. Надо ли говорить, что изменение целевого назначения здания - задача непростая, да и частник, сдавший дом в аренду, на это вряд ли пойдет.

Между тем требования пожарной бе­зопасности для частных домов и организаций образования сильно отличаются. И вряд ли здания, в которых размещаются сады для малышей, построены с соблюдением всех этих норм.

Представитель департамента по ЧС на совещании был непреклонен. Он уверен: задача госорганов - обеспечить безопас­ность детей во всех организациях образования независимо от форм собственности.

- Все организации должны получить положительное заключение по пожарной безопасности. Требования к садам одинаковые независимо от того, частная это организация или государственная. Но зачастую ситуация здесь оставляет желать лучшего. Садам, в которых не соблюдены все меры пожарной бе­зопасности, мы заключение дать не сможем, - пригрозил представитель департамента.

В числе этих требований, к примеру, отдельно стоящая котельная, особые требования к строительным материалам, укомплектованность средствами пожаротушения... И если установить огнетушители не так сложно, то построить котельную, да еще на территории частного сектора (где, как правило, и размещаются небольшие детсады), гораздо труднее.

На вопрос руководителя одного из садов Целиноградского района, как влия­ет целевое назначение здания на его пожарную безопасность, представитель ДЧС ответил: напрямую. Одно дело, когда в частном доме живет семья из пяти человек, и совсем другое, если там каждый день находятся несколько десятков детей... К тому же, по его словам, требования и правила придуманы не вчера, эти нормы работают еще с советских времен, и их придется соблюдать.

- До 2012 года деятельность частных садов лицензировалась, мы тогда лицензии получали, и они были бессрочными. А может быть, для наших организаций они и до сих пор действительны? - спросила предприниматель Татьяна САМОДАЕВА.

Ее поддержала руководитель частного детсада Галия РАХИМБЕРЛИНА:

- Среди владельцев частных садов уже началась легкая паника, некоторые даже продают бизнес. Может быть, пока не трогать организации, имевшие лицензии до 2012 года, а обязать проходить процедуру только вновь открытые?

Как отметил на заседании и. о. директора региональной палаты предпринимателей, юрист Ра­сул СЫЗДЫКОВ, действительно, лицензии, полученные ранее, не признавались судами недействительными. Однако, как выяснилось, ответа на вопрос, будут ли они “рабочими”, ни у кого из представителей госорганов нет.

Размытой предстает пока и сама процедура лицензирования. Как отметил Сакен Айсин, разъяснительная работа по этим процессам с бизнесом не проводилась, перечень документов, необходимых для получения лицензии, ассоциа­ции DARA URPAQ не предоставили даже после нескольких запросов.

Между тем, по его словам, как это час­то у нас бывает с разными нововведениями, при оформлении документов могут возникнуть и чисто технические проблемы, потому что накануне нового года комитету по обеспечению качества в сфере образования (орган, выдающий лицензии. - В. К.) при дефиците специалистов и без права расширения штата придется рассмотреть заявки более 12 000 детских садов страны. А это чревато настоящим административным коллапсом.

Между тем представители государственных структур полны оптимизма. Как отметила заместитель руководителя управления образования Акмолинской области Жанар НАЗЫКЕНОВА, лицензирование планируется проводить поэтапно, в течение трех лет.

Всем садам разослали дорожную карту, а сотрудники управления образования готовы отработать все вопросы, чтобы переход к новой системе был безболезненным. К тому же, по ее словам, больше половины документов, необходимых для получения лицензии, есть и в списке для получения образовательного госзаказа, и с ними руководство садов уже знакомо.

О том же говорила и руководитель облуправления по защите прав детей Ботакоз ДЮСЕНОВА. По ее словам, главное для государства - благополучие детей, а значит, процесс лицензирования будет проведен не спеша, без резких мер и невыполнимых требований.

- Мы поддерживаем внедрение лицензирования. Приходится признать, что в сегодняшней ситуации не все дошкольные организации, открываясь, сразу бегут получать санитарно-эпидемиологические заключения. Приходится применять меры вплоть до приостановления деятельности. Что касается лицензирования, с нашей стороны никаких проблем не вижу. Все выданные ранее санэпидзаключения (они должны иметься у каждого работающего сада. - В. К.) продлеваются онлайн, без повторных визитов, - сказала заместитель главного санврача области Сауле САДВАКАСОВА.

Руководитель отдела лицензирования образовательной деятельности Акмолинского областного департамента по обеспечению качества в сфере образования (ДОКСО) Манат АБИЛЬМАЖЕНОВ на встрече пояснил: их департамент занимался разработкой методики лицензирования, он же будет и выдавать лицензии. Чтобы учесть все замечания и предложения, Манат Абильмаженов попросил направить в ДОКСО протокольное решение заседания совета.

До конца года осталось чуть больше трех месяцев, но процесс лицензирования детских садов, похоже, пока имеет размытые очертания даже в представлении госслужащих. Между тем не пройти лицензионный “фильтр” в Акмолинской области сегодня рискуют десятки частных садов. И не только в сельской местности. Небольших дошкольных организаций, размещенных в двух-, трех­этажных особняках, немало и в Кокшетау, и в других городах региона.

Родители их маленьких воспитанников уже сейчас начинают искать запасные варианты.

Владислава КОКОРИНА, фото автора и Владимира Третьякова, Кокшетау